电子衡器行业《计量发展规划》
发布人：宁波地磅 发布日期：2020-07-11 浏览次数：
近几年，随着我国经济高速的发展，电子衡器计量需求日渐增多。目前，衡器涉及各个行业，小及日常消费，大及贸易结算；商贸用衡器，工业用衡器，商业用衡器已经普及整个市场，国家对衡器规范化越来越重视。因此，多年来国家计量管理部门及地方计量管理部门对衡器产品质量管理力度不断加大。
《计量发展规划》内容如下：
一、进一步完善和优化国家的计量标准体系，建立了一批社会发展急需的计量标准。
包括关系民生、安全、能耗、测量、工业应用等领域的计量标准，组织完成了对国家计量基准的负荷检查工作，同时也研究制定了一批新的简化考核计量标准的目录。即计量标准的考核有一套严格的程序规定，对一些量大、面广，而且比较成熟的标准的考核进行了程序简化。这项工作可能跟企业也有一定关系，有一些企业的最高标准在考核过程中适当地简化程序后，减轻了被考核单位的压力。
二、进一步加强计量技术法规建设。
2013年共批准发布了105个国家计量技术法规，完成了40个国家计量技术法规的宣贯任务，同时对20个部门的计量规程和57个地方的计量规程进行了备案。按照国务院调整行政审批事项的要求，计量领域有9项计量行政许可项目。这次经国务院正式批准发布，取消了计量检定规程的地方和部门规程的备案制度，由事先备案改为事后备案。下一步计量司将按照国务院的要求，对现存的8项计量许可项目进行认真的研究，待条件成熟后，我们也会根据国家的要求做适当的调整，这方面可能还要征求一下企业的意见。
三、进一步完善和提升了国家的量值传递体系，包括完善了国家时间频率体系的建设方案，研究了水、粮食等重点对象和矿学、生物等重点领域的量传体系结构构架。
时间频率体系跟现在的经济社会特别是国防密切相关，平时我们说时间，大家都有一个标准时间，有一个守时系统。另一方面，时间频率体系同我们现在一些高新技术，包括通信技术、输配电的电力系统，特别是现在大家都在用的导航设备，比如北斗导航设备，其核心构架就是一个时间频率体系。国家计量院建立了国家最高的时间频率的国家基准，就是铯原子激光冷却(cooling)铯原子喷泉钟，它的不确定度和测量准确度跟国际上一些国家的计量院是持平的。现在、、英国及国际计量局都在着手研究这项工作，大家都在有所突破，可以说都在齐头并进，这种技术的突破会给我们带来革命性的变化。
我曾经看过一个材料，光钟的测量定位精度已经很高了，从理论上又提出一种叫做中子钟的测量精度，如果这个中子钟的测量精度真正能得到实现的话，我们的定位精度可以达到厘米一级。所以国家对这方面的研究（research)是非常重视的，因为这项研究对社会经济和国防建设都很重要。同时也加强了对社会公共标准的建设考核工作，2013年全国各地新建的社会公共计量标准达到3000项，进一步提升了国家的量传能力，这也是计量发展规划当中一项核心的要求。
四、构建国家的计量科技创新体系，组织研究（research)了构建国家计量科技创新体系的方案，加强了国家计量标准的资源共享平台和国家标准物质资源共享平台建设。
这两个平台是科技部作为国家基础科技资源平台建设当中一个核心内容，是重点支持项目，同时制定了组建国家计量科技创新联盟的方案。科技创新联盟建设是根据《计量发展规划》的要求提出的一个具体措施。据不完全统计，2013年质检系统(system)中省级以上的计量技术机构（organization)在研发的计量科研项目达到600多项，新增的科研经费超过了4个亿。
五、加强计量器具的许可管理。
配合行政审批事项的清理，系统地梳理了计量器具型式批准(pī zhǔn)、制造许可，根据核发的行政审批项目的程序要求，组织全国的专业计量技术委员会制定了煤气表、热量表等计量器具许可证现场考核的必备条件，严格标准许可合同，加强制造修理计量器具考评员的培训，同时也加强了进口计量器具型式批准许可的相关工作。
六、组织开展计量专项检查。
2013年计量司组织了对压力表、热量表等7种计量器具产品质量的国家监督抽查，在全国范围内集中开展了安全用计量器具的专项检查，特别是去年在全国组织了对金银制品和销售领域使用国家法定计量单位和计量器具的专项检查，共抽查了金银制品的生产公司1500家，销售企业16000多家，抽查了金银制品样品12万家，相关计量器具是27000套。按照国家的法律规定，金银饰品应该使用法定计量单位。国务院曾在1959年就正式发布了一个在我们国家统一计量制度的国务院令，到1984年又发布了国内实施法定计量单位的国务院令，也就是说，在贸易结算领域，包括一些使用计量概念的时候，要求使用法定计量单位。而黄金销售却不尽然，比如有些地方还出现了“盎司”，这些计量单位并不是说不允许使用，比如买钻石用“克拉”，这是可以的。但是我们要求同时标注法定的计量单位，金银饰品在法定计量中应该用“克”作计量单位。开展这项工作时，中国人民银行也很重视，他们专程到计量司了解情况并介绍了他们在管理金银饰品，包括纪念币等方面的一些要求，对出现的问题也提出了整改的方案，应该说这项检查工作还是非常有效的。
法定计量单位的使用，大家可能时时都在接触，但是往往会有一些忽略，这种忽略某种情况下也会导致一些问题。据一些资料显示，曾经出现过一些重大的科学实验因为计量单位的误差导致失败的案例。曾经发射过一次火星探测卫星，结果探测卫星偏差很大，最后发现问题出现在公制的计算过程中出现的一个失误，这样导致它的着陆点发生偏差。因为它距离很远，有很小的偏差就会导致一个很大的误差。
有一个具体的实例，现在汽车很普及，高速公路都有限速，我们都会看到高速公路上都有一个限速告知牌，上面标着110或者120，意即这段高速路的时速是110公里\每小时或者120公里\小时。但是开车过程中，我们常到听好多司机说“我今天开的是80迈”、“我今天开的是100迈”，这是个计量单位的概念错误。这个“迈”是英文英里的直译，英里那个叫“迈”，它实际上是将近1.6公里，我们常说我们开了80迈，有些从国外回来的人好像觉得很奇怪，我这速度好像没到80迈。实际上要按“迈”算的话，你开出的就是80×1.6的时速。
七、全面开展了计量器具社会风险隐患的排查，在此基础上也建立了计量风险的监测预警研判的长效机制。
比如像北京市就重点开展了对加油机、电子计价秤、出租车计价器等9类计量器具的日常检定、举报投诉、执法监督的风险信息的收集整理，划分了风险的预警等级，定期发布计量风险的分析报告。关于计量器具，大家感觉可能不会有太大的风险，出现的问题都是局部的一些纠纷或者一些局部的数量不准确。但是实际上也有一些典型的案例，比如像出租车计价器就涉及到消费者和出租车司机的切身利益。
2008年8月8日是一个国人都不会忘记的富有纪念意义的日子。就在那天，有两个省会城市集中出现了数千辆出租车计价器黑屏的现象，也就是出现了计价器不工作状况。为了处理好这个发生在特殊时期的特殊情况，当时计价器的生产企业在另外一个省，事发当地省市政府和技术监督部门、计量部门都出面，把相邻省生产企业的人请过来进行分析，连夜制定了整改方案，然后政府提供资金对出租车计价器进行调整，有效地化解了风险。由此可见，计量器具在社会稳定方面也是存在一定的风险隐患，因此去年我们在这方面做了一个系统(system)的排查。
八、加强了能效标识的监督管理。
能效标识是我们国家参照国际通行的规则开展的一个重要的节能工作措施，就是我们从量大、面广的家用电器和一些工业电器方面开展能效标识监督。效能标识是由企业自我声明，比如大家看到去买冰箱、买空调，都能看到上面会有一个能效标条。上面写有能效一级、二级、三级，最低的是五级，有的就分三级，冰箱是分到五级的。消费者在选购的时候就可以根据自己的实际情况去选择。但是作为企业的声明，谁来保证它的能效呢？那就需要政府进行后续监管。国家质检总局和国家发改委联合起来，开展对能效标识产品的虚标、假标及未注册能效标识情况进行严厉查处。同时也指定了一批国家实验室，专门开展对能效标识产品的能效检测。去年计量司主要开展的是空调和平板电视的能效检测，同时计量司还和工信部开展了电机能效的提升，因为电机是电力领域里面用的最多的，它的能效对我们节约能源有重大的影响。通过这方面的监督管理，来提高电机的能效，促进电机的产业升级。
九、加强计量技术机构的监督管理，组织制定和修订了计量授权的管理办法。
法定计量检定机构的管理办法，开发了国家型式评审实验室，信息化系统(system)已经开始试运行，有些信息大家可以通过国家质检总局的网站直接浏览。
十、加强国家测量校准能力的建设，积极参加国际计量比对。
这项工作主要由国家计量院承担，到去年年底我们获得国际承认的测量校准能力已经达到1250项以上。现在我们的测量校准能力从数量上已经排到了世界第四位，测量校准互认能力也是国际上计量界对国家测量能力水平的一个认可，项目的多少在一定程度上也代表了国家测量能力的水平。这项工作我们也作为落实国家《计量发展规划》的一项重要内容，希望在2020年规划实施结束的时候，我们的测量能力能够进一步地得到提升。
十
一、加强了计量文化的宣传。
一方面是宣传《计量发展规划》，同时也通过这些来展示计量科技的成果，普及计量知识。在5月20日世界计量日期间，质检系统一共出动了5万多人次，举办了现场咨询活动3000多场次，开展了对电子计价秤、维权砝码等方面的一些服务。同时还出版了《中国的计量文化手册》，我也曾参加过中国衡器协会上次在安徽的会议，当时也提到了衡器行业的文化建设问题，我觉得这是非常有意义的事情，跟国家文化建设体制是同步的。另外我们也和人力资源与社会保障部共同组织了2013年的注册计量师的考试，出台了注册计量师的注册管理规定。注册计量师考试今年已经第三年了，注册工作相当于去年才正式起步，注册工作计量司委托中国计量测试协会来负责。
《计量发展规划》11个项目明确的指出衡器行业未来的发展道路，它的宗旨是为国家计量科技发展，为企业包括社会公众提供优质服务。
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